贵州空管分局管制运行部开展三期搬迁第一期设备培训

二是因这些法律、法规、规范性文件、规范性司法解释受到损害的权利人能够获得赔偿。

所谓依法应该受理，就是应当符合法定的起诉条件，这就需要按照法定的起诉条件进行审查。四是属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

然而，目前许多人在解读该制度时，未能对《决定》的表述进行整体上把握，同时对我国现行的法定立案制度的认识存在偏颇，简单地以英美国家的立案登记制来解读《决定》提出的立案登记制，导致对这一改革的误读乃至对人民群众的误导。三是有具体的诉讼请求和事实、理由。因此，有必要从以下几个方面对《决定》中的立案登记制予以正确的解读，并在相关适用上的问题加以阐释。今年11月1日刚刚修改的行政诉讼法规定的行政案件起诉条件，与民事诉讼诉讼法的规定相类似。只不过这时的审查是程序性审查而不能是是实体性审查而已，即审查是否符合法定起诉条件而不审查证据是否确实、理由是否充分等实体性问题。

此外，在推行立案登记制后，必须如《决定》所指出的那样，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。该法第四十九条作出了三个方面的规定：一是对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。所谓出，指的是开国或建国，是一个作为政治实体的共同体的自我创造，是主权的从无到有，无中生有，无需他国的承认，是这个国家的构成（constitution），因此该国宪制（constitution）的发生。

只是孟德斯鸠仅看出了罗马帝国的困窘，却没有———甚或没必要———给出答案。中原地区由此开始了长达130多年的分裂、割据和战乱时期，中原百姓极度悲惨，大量被杀或南逃江南，整个华北地区人口丧失了90％，汉民族几近亡种灭族。我已论及，为防范北方游牧民族的南侵，华夏中原地区就必须建立起一个中央集权的足够强大的王朝，并始终保持一支有战斗力的常备军。[6]SeeAvnerCohen，IsraelandtheBomb，ColumbiaUniversityPress，1998，p．349． [7]参见黄山伐：《1981：谁毁了萨达姆核反应堆》，载《时代教育》（先锋·国家历史）2008年15期。

而如果农耕和游牧之间的生存竞争是促使国家发生并保持常备军之动力的话，[62]那么欧洲的自然地理条件，三面临海，更适合商贸和耕作，就欧州总体而言，就不大容易出现持续的农耕者与游牧者之间大规模的竞争———摧毁罗马帝国的匈人并非欧洲土产。他们不可能是在愚昧地沿袭前人。

这表明在宪制层面对军事问题的谋划和应对，夸张一点，确实可谓不谋万世者，不足谋一时。管仲相桓公，霸诸侯，一匡天下，民到于今受其赐，微管仲，吾其被发左衽矣。从外观上看，这大致是政治甚至是行政的，但常常必须准备好应对流血的战争，必须以强大的军事实力为后盾。参见黄宏旭编：《希腊罗马名人录》，陆永庭译，商务印书馆1990年版，第123页。

但自给自足的小农经济不会造就发达的商贸业，由此自生自发的秩序只能沟通相邻村落，不大可能生成巨型的商贸都市，产生超越农耕村落、超越地域的强大政治经济文化辐射力和社会整合力，形成大型政治经济社会共同体以及以此为基础的国家，更不可能以几个大都市为中心产生具有强大经济、政治和文化辐射力的近现代的民族国家。注意，历史中国的这种国与天下的想象中有两个基本点。而在东亚这片土地上，这两个文明还分享了漫长的边陲———若以秦代的长城计，西始临洮，东至辽东，号称万里，中原地区如何设防？分别设防，等于不设防，游牧民族或可以轻松绕道南下，或集中优势兵力各个击破。与中国形成强烈反差的第二点是，欧洲各国一直更多是小国。

资中筠曾任中国社会科学院美国研究所所长。[21]在历史中国，自秦汉之后，即便和平时期，历代王朝也一直保持了一支强大的军队，尽管不能说严格职业的，它却是常备的，也常常训练精良。

卫队称皇上就要到了，官兵回答：将军有令：‘在军中，只听将军的命令，不听天子的命令。尽管如此，这场战争还是为美国赢得了国际声望，增强了美国国内的凝聚力，南部则收获了佛罗里达，因此号称第二次独立战争。

有关这个国家的开国和建国，很容易令一些人误解。杨伯峻：《论语译注》，中华书局1980年版，第151页。这是一种不战以屈人之兵的战略。本来中国北方边陲的情况是比较好的。而且是常规，不是例外。而到了现代，军事行动日益迅速，战争立体化，欧洲的所谓大国，除了孤身海上的英国，都失去了有国防意义的战略纵深。

细柳营中，他带兵练兵的杰出表现，令皇帝坚信他是当朝独一无二的杰出军事统帅，由此成就了之后他三个月平定七国之乱的军事伟业———其实也是政治上的伟业。二战胜利后，20世纪下半叶和21世纪，欧美的宪法话语改变了，实力政治声名狼藉，但宪制实践并没有改变。

中原内乱还使北方另一游牧政权契丹南侵，建立了辽国。[43]前注[17]，司马迁书（陈涉世家），第1963页。

[8]美国这个国家本身是谈出来的，不是打出来的。姜士林/等主编：《世界宪法全书》，青岛出版社1997年版，第571页。

在1980年代中期中英香港回归的谈判中，核心问题之一就是中国是否在港驻军。小国才在意，大国就不那么在意。关于这场战争，可参看，DonaldR．Hickey，TheWarof1812：AForgottenConflict，UniversityofIllinoisPress，1989． [11]Mexican–AmericanWar，http：//en．wikipedia．org/wiki/Mexican％E2％80％93American＿War． [12]冯象（译）：《摩西五经》，三联书店2013年版，第3页。从全国而言，行政区划上以犬牙相入来实现地区间的相互制衡甚或钳制。

经此，我们有可能重新观察和理解我们的以及世界各主要国家的一些重大的军事举措、工程和战略。[30]幽王举烽火徵兵，兵莫至。

[66]参见前注[65]，高华文。在长城西段地势较为平坦的如河套地区，以及北京北面军事地位极为的居庸关、山海关、雁门关一带，最多的地方甚至有20重城墙。

《精英政治与政治参与》，载《中国法学》2013年第5期。要具有宪制层面的意义或功能，一项制度或措施或工程或战略必须有关一个国家或王朝的创建或立国，应对的必须是一个国家的长期和根本问题，诸如齐家、治国和平天下之一，并且对这些问题有深远的影响。

但如果将这两个王朝开国初年的政治实践仅仅理解为兔死狗烹，那就看似深刻，实则肤浅。若无长城，这个号称人类不间断持续了最久的古老的华夏文明，并非不可能，如同比中国文明更古老的两河流域文明或古埃及文明和古印度文明那样，被后起的或周边的其他文明灭了。首先，长城从根本上削弱了北方游牧民族南下中原本来具有的机动优势。前注[27]，［日］杉山正明书，第26－28页。

文字记录至少始于西周。[32]但从孔子的赞扬中，我们也可以感受到游牧文明当时对中原农耕文明已经构成了严重威胁。

[9]SeeUnitedStatesv．Curtiss－WrightExportCorp．299U．S．304（1936）。对制度功用的评判标准应当在边际，必须将一些不曾发生但完全可能发生、想象的人和事纳入考量。

欧洲的所有这些宪制变化和变革，与这些国家先后颁布宪法性法律，或宪法法院的决定，基本无关，最直接相关的其实是20世纪末欧洲政治军事实力的变化与重构。除了在美国建国时期，并且主要针对州和联邦的权力配置，军事不大可能作为重要问题持续存在于因孤悬海外而获得安全的美国政治宪制话语中，也不大可能进入北美其他国家的宪制视野——除了加拿大，还能有谁？印第安人？对不起，他们从不曾是宪制问题思考的主体，而只是此地宪制必须思考和处置的客体。

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